中新網(wǎng)北京12月18日電 中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院18日發(fā)布的住房綠皮書《中國住房發(fā)展報(bào)告(2013-2014)》指出,2013年中國多數(shù)一、二線城市房價(jià)調(diào)控目標(biāo)基本不會(huì)完成,建議兌現(xiàn)調(diào)控問責(zé)制度,對(duì)房價(jià)上漲過快地區(qū)約談和問責(zé)。
報(bào)告表示,2012~2013年,中國大城市房價(jià)全面上漲。北京、上海、廣州、深圳4個(gè)一線城市,房價(jià)漲幅領(lǐng)跑全國。這幾個(gè)城市房價(jià)漲幅完全突破了2013年初公布的房價(jià)調(diào)控目標(biāo),其他大城市也即將或已經(jīng)突破了年初的房價(jià)調(diào)控目標(biāo)。
報(bào)告指出,2013年9月份,全國70個(gè)大中城市除了溫州房價(jià)下降之外,其余城市房價(jià)全部上漲,而且四個(gè)一線城市同比漲幅均超兩成。如果以真實(shí)房價(jià)為基準(zhǔn),2013年多數(shù)一、二線城市調(diào)控目標(biāo)基本不會(huì)完成。
對(duì)此,報(bào)告建議兌現(xiàn)調(diào)控問責(zé)制度。報(bào)告指出,2010年以來,歷次國務(wù)院出臺(tái)的住房調(diào)控政策里都要求對(duì)房價(jià)上漲過快地區(qū)要約談和問責(zé)。但是,2010年至今還沒有一個(gè)城市被問責(zé),問責(zé)制的嚴(yán)肅性受到挑戰(zhàn),也就失去了其作為城市住房調(diào)控手段之一應(yīng)有的作用。
此外,報(bào)告還指出,應(yīng)重構(gòu)“安居、康居、樂居”的住房供應(yīng)體系,盡快推出住房市場長效調(diào)節(jié)機(jī)制。
報(bào)告提出三點(diǎn)建議:一是加快房產(chǎn)稅改革步伐。擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)省市,將房價(jià)上漲較快、人口較多的城市盡早納入房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍。二是加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。要盡快公布個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)的計(jì)劃目標(biāo)和時(shí)間表,及時(shí)向社會(huì)公布個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度。要將個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)作為地方政府考核的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。三是建立住房市場行政調(diào)控的約束機(jī)制。在房價(jià)、地價(jià)等出現(xiàn)劇烈波動(dòng)、市場極不穩(wěn)定的情況下,政府可以采取相應(yīng)措施進(jìn)行緊急應(yīng)對(duì),除此情況下,政府不應(yīng)出手干預(yù),應(yīng)保持住房市場的自動(dòng)調(diào)節(jié)。
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