大觀區(qū)有序開(kāi)展“小田變大田”改革試點(diǎn)工作

 安徽網(wǎng)庫(kù)訊：為全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，2022年以來(lái)，大觀區(qū)針對(duì)勞動(dòng)力外出務(wù)工多、耕地零碎化嚴(yán)重和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)小的現(xiàn)象，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，深入實(shí)施“小田變大田”改革，促進(jìn)農(nóng)村承包土地化零為整，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。gdr安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

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堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、高位謀劃推進(jìn)。建立“3+1”領(lǐng)導(dǎo)體系。“3”就是三級(jí)聯(lián)動(dòng)。成立區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)“小田變大田”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)改革試點(diǎn)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)照區(qū)級(jí)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)同志謀劃部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革；試點(diǎn)村結(jié)合實(shí)際成立協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)村民和區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)接；“1”就是區(qū)直層面牽頭組建指導(dǎo)組，對(duì)改革所涉及的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。截止3月底，區(qū)直單位針對(duì)涉及業(yè)務(wù)開(kāi)展分類指導(dǎo)3次。科學(xué)制定改革試點(diǎn)工作方案，制定出臺(tái)《大觀區(qū)“小田變大田”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，從總體要求、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施模式、工作任務(wù)、保障措施等5個(gè)方面，對(duì)改革工作進(jìn)行全面安排部署。同時(shí)，細(xì)化具體目標(biāo)任務(wù)，分4年（2022-2025年）共新增實(shí)施“小田變大田”改造面積1.27萬(wàn)畝，其中：2022年已改造0.4萬(wàn)畝、2023年改造0.49萬(wàn)畝、2024年改造0.17萬(wàn)畝、2025年改造0.21萬(wàn)畝，將增加有效耕種面積3%--10%左右，改造范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)田塊數(shù)量減少 60%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到 90%以上。改造提升田間灌排設(shè)施，實(shí)現(xiàn)灌溉水利用率提高 20%以上，農(nóng)田排水暴雨重現(xiàn)期達(dá)到10年一遇，確保旱澇保收。堅(jiān)持因地制宜，遵循“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、逐步實(shí)施”原則，強(qiáng)化分組施策，不搞齊步走、一刀切，充分尊重群眾意愿，選擇適合自身實(shí)際的改革模式，做到風(fēng)險(xiǎn)提前防控，堅(jiān)持成熟一個(gè)開(kāi)展一個(gè)，以村民小組為單位整建制推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)一村（組）一策，一村（組）一個(gè)方案。gdr安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

堅(jiān)持“活”字為要、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持人民至上理念，充分尊重群眾意愿，嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的切身利益。利用航拍測(cè)繪保存地塊原狀圖，保障改革實(shí)施后，種植面積不減少、種植成本不增加、經(jīng)營(yíng)收益不降低。由村集體牽頭成立的股份制經(jīng)濟(jì)合作社，在做強(qiáng)“黨建+產(chǎn)業(yè)”的同時(shí)，讓當(dāng)?shù)厝罕姲残姆判姆e極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，為充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在試點(diǎn)村成立由包村班子成員、行政包村人員、農(nóng)技人員等3人組成的鎮(zhèn)級(jí)指導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級(jí)積極穩(wěn)妥有序開(kāi)展“小田變大田”改革和土地流轉(zhuǎn)工作。村成立以村黨組織書記為組長(zhǎng)，“兩委”、有威望的老黨員、五老、鄉(xiāng)賢、村民代表為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，解決遇到的突發(fā)情況和棘手問(wèn)題。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度長(zhǎng)久不變，以村民春節(jié)返鄉(xiāng)為契機(jī)，印發(fā)致農(nóng)民群眾一封信，開(kāi)好村民代表會(huì)、廣播會(huì)、自然組會(huì)，以政策宣講會(huì)、座談會(huì)、茶話會(huì)等形式將“小田變大田”政策宣傳透徹、解釋清楚，讓村民了解政策，打消顧慮，形成共識(shí)。gdr安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

堅(jiān)持“實(shí)”字托底、加強(qiáng)要素保障。采取“4+N”模式，筑牢資金保障鏈。加大涉農(nóng)領(lǐng)域資金整合力度，即“4項(xiàng)優(yōu)先”：優(yōu)先納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)先納入扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)先納入鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目、優(yōu)先納入農(nóng)田水利補(bǔ)短板行動(dòng)；“N”：多種渠道統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金扶持力度，統(tǒng)籌整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治、水利工程、耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)、新增耕地指標(biāo)收益等項(xiàng)目資金，集中支持“小田變大田”改造。通過(guò)制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策、發(fā)行地方政府專項(xiàng)債、探索引入市場(chǎng)機(jī)制等，拓寬“小田變大田”改造投入來(lái)源渠道。打造“一體化”服務(wù)，加強(qiáng)長(zhǎng)效管護(hù)鏈。完成“小田變大田”改革后，采取“大托管”等模式由村集體負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，以管理和服務(wù)提升溢出效應(yīng)，加快現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械使用，提升社會(huì)化服務(wù)延伸力，以高質(zhì)量管理服務(wù)供給增加土地的畝均效益，每畝預(yù)計(jì)增加收益20%以上。gdr安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

今年，大觀區(qū)承擔(dān)“小田并大田”試點(diǎn)改革的�？阪�(zhèn)7個(gè)行政村已經(jīng)完成改革試點(diǎn)畝數(shù)0.15萬(wàn)畝，爭(zhēng)取2023年午收之前完成試點(diǎn)改革畝數(shù)的60%，到2023年底完成試點(diǎn)改革畝數(shù)的100%。（單位：大觀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 撰稿人：潘興貴 審核人：陳昌華） gdr安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>