“雨天鍋盆接水,晴天布傘遮陽”,曾是困難群眾居住條件的真實寫照。如今,通過農(nóng)村危房改造、人居環(huán)境整治,“泥巴墻、破草房”變成了整潔明亮的新房屋、露天旱廁變成了室內(nèi)衛(wèi)生廁所,人們的居住條件不斷改善。2009年以來,我省共完成110萬戶農(nóng)村危房改造,解決農(nóng)村困難群眾居住安全問題。農(nóng)村危房改造給老百姓的生活帶來哪些改變?有限的資金如何花在“刀刃”上?怎樣把住質(zhì)量關(guān),讓群眾住上安心房、暖心房?近日,記者深入鄉(xiāng)村,看農(nóng)村住房的變遷。
“以前我家住的茅草房,現(xiàn)在新房子不僅敞亮,還通了自來水,有了衛(wèi)生廁所”
危房變新房、配套緊跟上,改造提速圓了“安居夢”
前不久,六安市金安區(qū)椿樹鎮(zhèn)桃園村村民陳習芝搬進了新房。
10月30日,和煦的陽光灑在陳習芝家新建的農(nóng)家小院里,院子里鋪上了水泥地,一角還種上了蔬菜。 “現(xiàn)在住著舒心,再也不用擔心下雨天漏雨了。 ”說起住房的改變,71歲的陳阿姨眼角含淚,“以前,屋頂?shù)耐烈粫䞍簭倪@兒掉下來,一會兒從那兒掉下來,住在里面很揪心。我兒子和老伴走得早,如果不是有政府幫助,我一輩子也住不進這樣的好房子啊! ”
和陳習芝一樣,去年春節(jié)前,全椒縣石沛鎮(zhèn)棗嶺村的李長水一家,也搬進了嶄新的大瓦房。 “2012年,原來的4間土坯房在一場大風雨中倒塌了,之后,我們一家三口就擠在不到30平方米的窩棚里。 ”想起過去的窮日子,李長水感慨道,“窩棚陰暗、潮濕,一腳踩上去都是軟軟的爛泥,一到下雨天屋內(nèi)如同水簾洞一般。 ”
“現(xiàn)在你看看我的新家,屋后修了排水溝,廚房、廁所都是新蓋的。 ”帶著記者房前屋后參觀,李長水笑著說。
農(nóng)村里一間間改造后的新房,在深秋的陽光下格外亮眼。記者從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉,今年我省計劃完成農(nóng)村危房改造10萬戶,其中建檔立卡貧困戶6萬戶,并集中力量支持建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造,加大對深度貧困縣特別是沿淮行蓄洪區(qū)支持力度。截至目前,已開工14.33萬戶,竣工14.21萬戶;其中建檔立卡貧困戶實際開工11.2萬戶,竣工11.18萬戶。
危房改造,不能只建房屋殼子,還要保障改廁、改廚、通風、保溫等基本居住功能,滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件,不斷提高改造后農(nóng)房的適應(yīng)性。10月底,記者在六安市金安區(qū)椿樹鎮(zhèn)椿樹村見到王志軍時,他剛剛吃過午飯。
“這就是我新家的廚房。 ”60多歲的王志軍看到記者前來,擦了擦手,關(guān)起了廚房里的水龍頭,“我正準備洗碗呢。以前我家住的茅草房,現(xiàn)在新房子不僅敞亮,還通了自來水,有了衛(wèi)生廁所。你看看,是不是和你們城里一樣,衛(wèi)生間就在房間里,馬桶一按、水一沖,這就干凈了,再也不用大半夜出門去旱廁了。 ”
“上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片,及時掌握工作進展,監(jiān)督政策執(zhí)行”
房要建得牢、制度要規(guī)范,念好質(zhì)量安全“緊箍咒”
農(nóng)村危房改造是一項民生工程,更是良心工程。房子改造好,需把好質(zhì)量關(guān)。
“為了確保房屋質(zhì)量,我們嚴格把關(guān)建筑工人的資質(zhì)、建筑材料的質(zhì)量。同時,按照房屋改造時間節(jié)點,上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片,及時掌握工作進展,監(jiān)督政策執(zhí)行。”椿樹鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室主任江正年主要負責鎮(zhèn)里危房改造工作,他打開手機相冊,里面很多都是危房改造過程中的記錄。
“用什么材料、蓋什么戶型,我年紀大了,自己也不懂,多虧了鎮(zhèn)上和村里的干部幫忙。 ”陳習芝站在小院里,指著屋頂說,“你看看這紅瓦,不僅好看,質(zhì)量更是好。村鎮(zhèn)的人在房子建之前、建設(shè)過程中以及建好之后,都來我這看了,合格才驗收的,我放心! ”
把好危房改造質(zhì)量關(guān),全椒縣太平村也有妙招。把村里在外務(wù)工的建筑工人召集回來,組成施工隊,進行集中培訓,為村里和鄰村的危舊房改造戶提供整套服務(wù),回鄉(xiāng)的建筑工人給自家鄉(xiāng)親們干活,認真仔細負責,村民們也信得過。施工隊靠譜,后期驗收也不馬虎。村里的老黨員、老建工組成義務(wù)監(jiān)理隊伍,每天都到現(xiàn)場巡視,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改。施工結(jié)束時,由房主、鎮(zhèn)村干部、義務(wù)監(jiān)理隊共同驗收,再由縣住建部門和房產(chǎn)部門的專業(yè)人員進行質(zhì)量檢測。
房要建得牢、制度要規(guī)范。據(jù)了解,我省目前已經(jīng)建立“月點評、季通報”制度,掌握危房改造計劃落實、實施進度、監(jiān)督管理等情況,實施節(jié)點管控。同時,加強對農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)、農(nóng)房紙質(zhì)檔案、入戶調(diào)查情況三者一致性的核實和完善,確保信息的準確性。此外,還建立了入戶核查制度,組織對年度危房改造戶現(xiàn)場抽查,了解各地危房改造政策落實情況;縣級對農(nóng)村危房改造入戶核查達到全覆蓋。
“充分尊重危房戶的意愿,不搞一刀切,切實把危改工程做成民心工程”
錢要花得準、監(jiān)管要跟上,要把工程建在百姓“心坎上”
危房翻新、老鄉(xiāng)開心,但農(nóng)村危房改造,資金有限,錢還需花在“刀刃”上,真正用到最需要的群眾身上。
“我腿腳不好,又上了年紀,家里就我們老兩口,沒啥收入。要不是政府給的2萬塊錢,我們哪里有錢蓋新房子,肯定還住在墻壁開了裂縫的泥巴房里。”10月30日下午,記者見到六安市金安區(qū)木廠鎮(zhèn)兔耳崗村村民盧圣軒時,72歲的他正躺在床上,“現(xiàn)在房子敞亮,雖然我起身不方便,但住在這么整潔的房里,心情也好很多。 ”
農(nóng)村危房改造要講究個“準”字,向最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、住房最危險的農(nóng)戶精準發(fā)力。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)處有關(guān)負責人告訴記者,農(nóng)村危房改造要加強農(nóng)村貧困戶和農(nóng)村危房改造補助對象信息比對,逐一核實農(nóng)村建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶和貧困殘疾人家庭等4類重點對象基本情況,及時錄入《全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)》,納入危房改造計劃。按照公開、公平、公正、透明的原則,嚴格實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等補助對象認定程序。
“蓋了大房子,好娶新娘子。 ”走訪中,不少村民告訴記者,在農(nóng)村,日子過得好不好標志是住房。保障住房安全,既可以維修加固,也可以拆舊建新。維修加固省錢,可并非所有貧困戶都愿意加固房屋。 “加固后雖然安全了,可還是老房子。 ”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少農(nóng)村地區(qū)存在建房攀比現(xiàn)象。
“政府補貼主要是為了確保住房安全,房屋并非越大越好。 ”不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負責人表示,建房補貼只保障基本住房安全,經(jīng)修繕加固能保障安全的,就不拆除新建;經(jīng)濟條件稍好的,自己出點政府補點建新房,改善住房條件?傊罕娊ǚ恳苛Χ,以適用安全又不加重經(jīng)濟負擔為好。
肖文清家住全椒縣馬廠鎮(zhèn)三合村下楊組,之前,他家的4間平房逢雨必漏,地面高低不平,廚房陰暗潮濕,門前的豬舍荒廢多年破爛不堪。 “我家經(jīng)濟條件不好,重新蓋房子,就算政府補貼一部分,另一部分我們自己也很難拿出來,而且我們本來就有4間平房,所以村里干部建議我們加固改善。 ”肖文清說,現(xiàn)在的房子,屋頂做了防水,地面鋪了水泥地,里里外外粉刷一新,還安裝了自來水,建了衛(wèi)生廁所,“錢花的不多,居住條件改善得很大”。
有專家指出,政府應(yīng)充分尊重危房戶的意愿,不搞一刀切,防止把危改工程搞成形象工程;要建立健全嚴格的監(jiān)督管理制度,嚴格執(zhí)行公正、透明的審批程序和公示程序,全程接受群眾監(jiān)督,確保真正危房戶得到實惠;與此同時,面對危房改造工程實施過程中出現(xiàn)的問題,政府要及時調(diào)整政策,確保高效推進。危房改造建在地上,更要建在老百姓的心上,讓農(nóng)村居住條件越來越好。