美國總統(tǒng)特朗普
特朗普提議進行30年來的最大一次稅改,新稅法旨在降低個人和企業(yè)的稅率、簡化稅務(wù)制度以及提高福利。盡管稅改細節(jié)還需要完善,但預(yù)計在接下來的10年期間,新法案將減免稅務(wù)5萬億美元。
彭博新聞社報道稱,根據(jù)周三發(fā)布的文件,稅改框架建議將個人所得稅頂格稅率降至35%,但交由國會決定是否為最高收入者設(shè)定更高的稅率。方案還建議將企業(yè)稅率從目前的35%下調(diào)至20%。特朗普周三在啟程前往印第安納州推銷這項稅改之前告訴記者,他以前要求減稅至15%,所以該計劃最終將定為20%。他稱20%是“一個完美的數(shù)字”,是不容商榷的“紅線”。
根據(jù)這個框架,企業(yè)將被允許立即減記資本開支,至少五年。稅賦轉(zhuǎn)遞企業(yè)的最高稅率為25%。
美國股市升至歷史最高點,高盛的高稅率公司股票籃子領(lǐng)漲。
該計劃將個人稅率從七檔改為三檔,12%、25%和35%,最高級別低于當前的39.6%。但這并非固定不變,國會負責稅法的委員會將被賦予靈活性,為最高收入者增加第四級稅率-- 借以防止此次稅改為富人帶來太多好處。
美國眾議院負責稅法的籌款委員會一位要求不具名的共和黨成員表示,該委員會的共和黨人“相當支持”對最高收入人群設(shè)定一檔特別的最高所得稅率。不過,該委員會主席、德州聯(lián)邦眾議員Kevin Brady已表示支持全面減稅。特朗普多次表示,他專注于為中產(chǎn)階級減稅。
不過,該計劃還呼吁廢除替代性最低稅、遺產(chǎn)稅和隔代遺產(chǎn)稅,這都是高收入者和富人的福音。
“現(xiàn)在我們最不應(yīng)該做的是向這個國家最富有的人和最賺錢的公司提供巨額稅收減免,”佛蒙特州獨立參議員、屬于民主黨陣營的伯尼·桑德斯通過電子郵件發(fā)布聲明說。“廢除遺產(chǎn)稅特別不該,這將為0.2%最有錢的家庭提供2,690億美元的稅收減免。”
該計劃的發(fā)布是數(shù)個月稅改起草工作的成果,而稅改則是特朗普競選中的關(guān)鍵承諾。但是,這只是標志著國會內(nèi)一場殘酷斗爭的開始。一位有影響力的懷疑者是參議院金融委員會主席、猶他州共和黨人Orrin Hatch,他發(fā)誓說,他領(lǐng)導(dǎo)的這個委員會不是“橡皮圖章”。
其他共和黨人熱烈歡迎這個計劃。“初步看來,今天公布的政策對美國人民是好消息,”北卡羅來納州聯(lián)邦眾議員、一個大型保守黨團的主席Mark Walker說。“我們需要盡快采取立法行動。”
特朗普選擇在印第安納州發(fā)表演講,因為在現(xiàn)任副總統(tǒng)彭斯擔任該州州長期間,這里經(jīng)歷了制造業(yè)復(fù)蘇。民主黨人將制造業(yè)增長歸功于前總統(tǒng)歐巴馬倡導(dǎo)的恢復(fù)計劃。預(yù)計這次演講將提到一些相信稅改對自己有利的印第安納州公民。
在推出稅改綱領(lǐng)之前一天,參議院決定不對廢除歐巴馬醫(yī)改的法案投票。廢除歐巴馬醫(yī)改也是特朗普的競選承諾之一。不過,特朗普已經(jīng)表示,稅改對刺激經(jīng)濟增長至關(guān)重要,是他的主要精力所在。
特朗普告訴別人,他期望國會加緊行動。否則,他和共和黨占多數(shù)的國會在2017年就沒有任何一項重大立法勝利。
國際方面
在國際層面,該計劃將改用“領(lǐng)土稅制”,放棄美國獨特的、不管企業(yè)利潤在哪國賺取的全球征稅方式。但它也包括了一些規(guī)定,以降低后的稅率對美國跨國公司的外國利潤進行全球征稅,以保護美國稅基。方案沒有具體說明降低后的稅率。
具有累積離岸利潤的公司,在將這些利潤匯回國內(nèi)時將被征收一次性稅收,為這些收入?yún)R回美國掃清了道路。適用的稅率還不清楚,但以現(xiàn)金形式持有的收益將比以低流動性投資形式持有的收益稅率高。公司可以用多年時間支付新稅。
根據(jù)目前的法律,公司可以推遲對其離岸收益繳納美國稅,直到將其帶到美國。因此,美國公司在海外已經(jīng)囤積了估計有2.6萬億美元的利潤。
包括合伙企業(yè)和有限責任公司在內(nèi)的所謂稅賦轉(zhuǎn)遞企業(yè),最高稅率為25%。目前,這些從夫妻雜貨店到對沖基金不一而足的企業(yè),是把收入轉(zhuǎn)移到所有人,由所有人繳納個人所得稅。
雖然這對很賺錢的稅賦轉(zhuǎn)遞企業(yè)是一個重大的稅收減免,但立法人員將起草措施,防止個人將自己的工資薪酬改成企業(yè)收入。
中產(chǎn)階級福利
在中產(chǎn)階級福利方面,稅改框架將標準扣除額提高近一倍,個人為12,000美元,已婚夫婦為24,000美元,并要求“大幅提高”目前17歲以下兒童每人1,000美元的兒童稅收抵免。這項政策還將擴大到更高收入的中產(chǎn)階級家長。
稅改計劃在很多方面仍然缺乏細節(jié),例如如何通過增加收入來抵消減稅。計劃表示,針對個人的多數(shù)列舉扣除應(yīng)該取消,但沒有詳細說明;計劃提出保留抵押貸款利息和慈善捐贈的納稅扣除。市政債券的免稅也將被保留。
但是,州級和地方的稅收抵扣項目將被廢除。這些扣除項目往往有利于民主黨州的高收入人群,取消扣除預(yù)計會在10年中增加1.3萬億美元稅收。來自高納稅抵扣選區(qū)的共和黨議員們會有不滿。
該計劃也將限制企業(yè)的債務(wù)利息抵扣,但沒有提供更多細節(jié)。國會起草稅法的委員會將負責限制其他企業(yè)稅收減免,以增加財政收入。