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利馬氣候大會達(dá)成最終協(xié)議 恐將最大分歧擱置

2014-12-15 16:48:30 來源:騰訊網(wǎng) 作者: 責(zé)任編輯:風(fēng)中的自由 點(diǎn)擊圖片瀏覽下一頁

利馬氣候大會達(dá)成最終協(xié)議 恐將最大分歧擱置

2014年12月14日,經(jīng)過十三天密集磋商,一年一度的聯(lián)合國氣候變化會議在加時32個小時后,于14日凌晨在秘魯首都利馬閉幕。 東方IC 圖

在經(jīng)過長達(dá)30余小時的“加時”談判后,在秘魯首都利馬舉行的聯(lián)合國氣候變化談判終于在當(dāng)?shù)貢r間12月14日凌晨3點(diǎn)迎來了最終協(xié)議。

中國政府代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)改委副主任解振華對中新網(wǎng)表示,利馬氣候大會達(dá)到了中國代表團(tuán)的預(yù)期,達(dá)成了一個相對平衡的結(jié)果,中國不十分滿意但是可接受。

解振華說,利馬會議進(jìn)一步細(xì)化了2015年協(xié)議的要素,為各方明年進(jìn)一步起草并提出協(xié)議草案奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),向國際社會發(fā)出了確保多邊談判于2015年達(dá)成協(xié)議的強(qiáng)有力信號。

從公布的協(xié)議看,最終達(dá)成的文本重申了各國需在明年早些時候制定并提交本國2020年之后應(yīng)對氣候變化的行動計(jì)劃,作為2015年巴黎氣候大會全球協(xié)議的基礎(chǔ)。目前各國的行動標(biāo)準(zhǔn)仍然是在1997年制定的京都議定書。京都議定書規(guī)定了發(fā)達(dá)國家的減排義務(wù),由于發(fā)展中國家并沒有在工業(yè)化時期排放大量的溫室氣體,京都議定書豁免了發(fā)展中國家。

協(xié)議號召各方要在2015年達(dá)成一個雄心勃勃的、反應(yīng)共同但有區(qū)別的責(zé)任的氣候行動協(xié)議。

解振華強(qiáng)調(diào),希望各方遵循聯(lián)合國氣候變化框架公約確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則和各自能力原則,集中精力圍繞減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度等要素展開談判,盡早就協(xié)議案文達(dá)成共識,確保巴黎會議如期達(dá)成“大家都不滿意,但是都能接受”的結(jié)果。

中國期待發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力,切實(shí)落實(shí)公約下率先減排和向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持的義務(wù),不斷提高行動力度,幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化的能力,提振國際社會攜手應(yīng)對氣候變化的信心和雄心。

協(xié)議同時規(guī)定,發(fā)達(dá)國家必須為必發(fā)展中國家提供應(yīng)對氣候問題方面的財(cái)政援助。但并沒有如一些環(huán)保組織希望的那樣,明確發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)此前承諾資金的路線圖。

據(jù)中新網(wǎng)消息,與此前的劍拔弩張不同,凌晨1點(diǎn)半重啟的閉幕大會在“一團(tuán)和氣”中順利結(jié)束。在休會1個多小時供各方討論最新修改版的文本草案后,大會主席以出人意料的快節(jié)奏,在幾分鐘內(nèi)一錘定音,形成了這份協(xié)議。

此前,利馬大會一度因發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的分歧陷入僵局。發(fā)展中國家堅(jiān)持,2015年在巴黎簽署的協(xié)議應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,應(yīng)是一個包括減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)的平衡的解決方案。而包括美國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家則試圖淡化“區(qū)別”,要求發(fā)展中國家在減排方面做得更多。

在閉幕大會發(fā)言中,歐盟、美國、非洲集團(tuán)等各方,也對大會主席在最后關(guān)頭“強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)”表示贊賞,終于在14日日出前結(jié)束了這場馬拉松似的年度談判。

不過,這份利馬協(xié)議卻遭到環(huán)保組織的批評。他們普遍認(rèn)為,這是一份各方妥協(xié)后達(dá)成的文本,它擱置了發(fā)達(dá)國家和不發(fā)達(dá)國家之間最大的分歧,將這些問題留給了明年的巴黎大會。

國際環(huán)保組織綠色和平全球氣候政策主管馬 凱撒說:“這不免有些浪費(fèi)了今年以來各國積累的歷史性契機(jī)。離巴黎大會越來越近,會場之外的政治與實(shí)質(zhì)進(jìn)展應(yīng)該被更有力地注入談判進(jìn)程�!薄�

由900多家全球非政府組織組成的“氣候行動網(wǎng)絡(luò)”在聲明中說,最終協(xié)議“既不能反映公眾對化石能源向新能源轉(zhuǎn)換的支持力度,也無助于全球轉(zhuǎn)型問題的解決�!�

而世界自然基金會則表示,各國政府如果真的有決心防止全球氣候變暖的災(zāi)難性后果,就應(yīng)該立即制定強(qiáng)有力的減排行動和財(cái)務(wù)計(jì)劃。該組織此前表示,這就像是大火已經(jīng)燃起來了,而現(xiàn)在他們還在討論如何安裝一臺火警報(bào)警器。

在會場外,有專家為召開這場大會所帶來的碳排放算了一筆賬。據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道,利馬大會的碳排放可能打破歷屆聯(lián)合國大會的記錄。

約11000人(其中約4000名非政府組織與會者)從全球各地趕赴這場艱難的談判,這場大會所產(chǎn)生的碳排放可能會超過5萬噸。在同樣約2周的時間內(nèi),這個數(shù)字比一些國家如馬拉維、塞拉利昂、斐濟(jì)、巴巴多斯各自產(chǎn)生的碳排放還要多。

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