推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 先要將過高的房價降下來

　　截至2017年年末，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?城鎮(zhèn)化率)為58.52%，距離發(fā)達國家80%的平均水平還有很大差距，也意味著巨大的城鎮(zhèn)化潛力。一般認為，城鎮(zhèn)化率由30%上升到70%的過程為經(jīng)濟快速發(fā)展的黃金時期，超過70%就進入一個緩慢增長期，甚至?xí)�停滯不前。從這些數(shù)據(jù)與預(yù)測看，中國似乎還有至少10%的城鎮(zhèn)化率空間。

　　將中國城市化率目標作為房價繼續(xù)上漲的支撐因素，是不恰當(dāng)?shù)�。誠然，中國仍然存在一定的城市化提升空間，但是，恰恰是過高的房價，削弱了城市化率的提升。現(xiàn)在，高房價正在向三四線城市蔓延，即使是大部分縣城，也出現(xiàn)了大幅上漲，這提高了農(nóng)民入城的門檻。

　　中國平均城市化率能否達到并超過70%，是一個巨大的挑戰(zhàn)，即中國必須跨越中等收入陷阱。以印度尼西亞、泰國等東南亞國家為例，他們的城市化率在52%-54%之間，略低于中國。但是，早期上世紀八九十年代，它們經(jīng)濟高速增長，但亞洲金融危機后至今人均收入一直在中等收入水平上徘徊，沒有進入高收入國家的行列，跌入了中等收入陷阱。

　　從歷史經(jīng)驗看，城市化是工業(yè)革命的伴生現(xiàn)象，對于后發(fā)國家而言，在工業(yè)化過程中農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移流動和集聚，城鎮(zhèn)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中居主導(dǎo)地位。因此，城市化是伴隨著工業(yè)化進程而不斷提高。

　　根據(jù)2017年中國社會科學(xué)院的一項報告顯示，“十二五”期間中國工業(yè)化呈現(xiàn)出工業(yè)化后期的基本特征，也就是說，中國工業(yè)化進程基本結(jié)束，“十二五”期間中國工業(yè)化進程全面減速。目前，中國經(jīng)濟已經(jīng)從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量要求。

　　但是，由于中國戶籍制度以及附著的公共服務(wù)，造成農(nóng)民進城難以定居，當(dāng)前在三四線城市放松戶籍制度之際，暴漲的房價也增加了農(nóng)民進城的門檻。事實上，在中國工業(yè)化過程中，并沒有很好的相應(yīng)解決城市化率與就業(yè)結(jié)構(gòu)問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對工業(yè)化的拉動速度在放慢，而工業(yè)化對城市化的推動作用也放慢。扭曲的公共政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及樓市泡沫，實際上削弱了城市化率的提升。

　　因此，推動中國城市化進程的力量正在消失，有一種觀點認為，城市化本身正在取代工業(yè)化，變成經(jīng)濟發(fā)展的主發(fā)動機。但是，城市需要吸納更多人口的一個重要前提是，消費在經(jīng)濟發(fā)展中開始占主導(dǎo)性的地位，服務(wù)性需求越來越高，從而提供更多的崗位。真看上去符合邏輯，但并不一定現(xiàn)實。

　　至關(guān)重要的一點是，過高的房價已經(jīng)抑制了城市居民的消費能力，尤其是大量年輕人被迫為購買房屋儲蓄或者因為按揭壓力太大減少支出。再考慮到2025年中國老年人口總數(shù)將近3億，到2035年，我國將有4億老年人，也即每三個人中就有一個是老年人。中國老齡化的加劇以及年輕人消費力不足意味著城市消費提升的空間非常有限。

　　農(nóng)民繼續(xù)大規(guī)模流入城市的一個很重要的前提是，在耕地有限的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升。但是，由于中國依然是分散的家庭生產(chǎn)，再加上山地較多，沒有進行大規(guī)模機械種植的條件。這種狀況與歐洲、日本類似，一般城鎮(zhèn)化只能達到60~70%。

　　因此，十九大報告提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，城鎮(zhèn)化必須是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，鄉(xiāng)村振興應(yīng)該與城鎮(zhèn)化并駕齊驅(qū)，這是從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度推出的戰(zhàn)略。這是因為在中國工業(yè)化基本完成后，城市吸納農(nóng)村人口的能力受到了限制，而加大對三農(nóng)的投入，也會減緩農(nóng)村人口向城市的遷移。事實上，由于交通的便利以及居住條件、公共服務(wù)的大幅改善，一些發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村人口并不急于向城市搬遷，相反，一些城市居民向往鄉(xiāng)村生活，只是因為土地的原因而無法成行。

　　我們認為，中國當(dāng)前最重要的工作是通過改革推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終跨越中等收入陷阱。而要實現(xiàn)這一目標，首先就是要將過高的房價降下來，避免更廣泛的投機與資產(chǎn)泡沫。只有做到這兩點，中國的城市化率才可能繼續(xù)提升。考慮到老齡化社會的到來以及地產(chǎn)業(yè)過高的投資率，即使未來中國城市化率還有10%的空間，中國樓市的高速增長階段也早已結(jié)束，全國整體房價并不具有持續(xù)上漲的動力。