原標(biāo)題:中紀(jì)委解讀“官邸制”
12月11日,中紀(jì)委發(fā)文對“官邸制”和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部住房用車等事項(xiàng)作進(jìn)一步解釋。
十八屆三中全會(huì)《決定》提出“規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度”,探索實(shí)行官邸制。中紀(jì)委在解讀文章中指出,要適時(shí)開展對領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車的專項(xiàng)清理工作,對違規(guī)多占超配的,一律清退。
中紀(jì)委將通過開展專項(xiàng)治理,逐步消除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)過高、享受待遇過多過高、利用職權(quán)為親屬或身邊人員謀利、凌駕于法律制度和組織之上等特權(quán)作風(fēng)。
消除領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想和作風(fēng)從何處“動(dòng)刀子”,成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。
中紀(jì)委文章稱,將抓緊制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、警衛(wèi)、公務(wù)接待、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn),以確定相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠享受哪些待遇以及何種程度的待遇。
對于外界關(guān)注的官邸制,中紀(jì)委解釋稱,在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,結(jié)合我國的國情,探索實(shí)行官邸制是領(lǐng)導(dǎo)干部住房改革的一項(xiàng)具體舉措。官邸制的主要含義是,為高級(jí)干部配置官邸,其配偶及子女可以在高級(jí)干部任職期間一起居住;一旦該高級(jí)干部離開崗位,該高級(jí)干部和配偶子女均應(yīng)及時(shí)騰退,由下一任高級(jí)干部居住。
與官邸制相配套的還有異地任(掛)職領(lǐng)導(dǎo)干部“周轉(zhuǎn)房制度”,即為從異地交流任職且本地?zé)o住房的領(lǐng)導(dǎo)干部配置公有的、不得由個(gè)人買賣的周轉(zhuǎn)房,領(lǐng)導(dǎo)干部所住的周轉(zhuǎn)房離任時(shí)必須及時(shí)清退。
對于辦公用房,文章強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時(shí)任職的,應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房,其他任職部門不再安排辦公用房;領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)的,由調(diào)入部門安排辦公用房,原單位的辦公用房不再保留;領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的,原單位的辦公用房應(yīng)及時(shí)騰退。
中紀(jì)委文章認(rèn)為,實(shí)行官邸制等制度,有利于防范以權(quán)謀私、違規(guī)多占住房等現(xiàn)象。不過,中紀(jì)委并沒有明確定義“高級(jí)干部”的具體范疇。
中共中央黨校政法教研部教授林