安徽：城鄉(xiāng)規(guī)劃 生態(tài)優(yōu)先

 　　近日，《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點方案》印發(fā)，明確建設(shè)綠色江淮美好家園，讓城鎮(zhèn)更美好、鄉(xiāng)村更美麗、百姓更幸福——JpR安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

　　全國第二個改革試點省 力爭打造“安徽樣板”JpR安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

　　初冬的黃山，漫步徽州區(qū)靈山村的鄉(xiāng)間綠道，潺潺溪水、斑斕彩葉，不管是徒步愛好者還是游人都身心放松，完全沉浸在自然風光中，流連忘返。黃山市美麗辦相關(guān)負責人介紹，像這樣的踏青步道，黃山的農(nóng)村有很多�，F(xiàn)在的規(guī)劃建設(shè)，都遵循以人為本，尊重規(guī)律，建設(shè)宜居宜游與生態(tài)融為一體的公共基礎(chǔ)設(shè)施，讓城鄉(xiāng)更加和諧自然。JpR安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

　　步行騎行的專用空間，海綿城市建設(shè)、老舊小區(qū)整治……近年來，我省堅持創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享發(fā)展理念，扎實推進“四創(chuàng)一建”工程，開展城市總體規(guī)劃改革、“多規(guī)合一”試點、縣城規(guī)劃建設(shè)管理“三治三增三提升”行動等系列實踐，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市特色塑造、城市生態(tài)修復以及城市質(zhì)量提升、環(huán)境改善等方面成效明顯。今年6月，國家住建部正式確定安徽省為全國城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點省,這是繼廣東省之后全國第二個城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點省。JpR安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

　　根據(jù)試點方案，此次改革的目標是進一步完善科學合理、層級明晰、管治有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建立全域覆蓋、放管結(jié)合、實施有序的空間治理模式，健全權(quán)責對應(yīng)、過程管控、約束有力的監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更完善、特色風貌更凸顯、功能服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、規(guī)劃治理更有效，為全國城鄉(xiāng)規(guī)劃改革提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。JpR安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

　　試點方案明確“綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先”“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全域覆蓋”“公眾參與，人民滿意”等原則。如以資源環(huán)境承載力為約束，以用地條件綜合評價為前提，以生態(tài)環(huán)境保護、治理、修復為先導，實施底線管控，促進集約發(fā)展，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與人和諧共處。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。推動小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村特色化發(fā)展，發(fā)揮縣城、重點鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”核心功能，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。JpR安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

　　構(gòu)建特色空間體系 凸顯徽風皖韻風貌JpR安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

　　試點方案強調(diào)規(guī)劃龍頭作用，完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展方式。如制定省級空間規(guī)劃，劃定“三區(qū)三線”，制定空間規(guī)劃實施管控辦法。改革城市總體規(guī)劃“編審督”體系，合理劃分省市縣政府事權(quán)，確定可追溯、可考核的指標體系。實施縣城分區(qū)分類發(fā)展，探索就近就地的城鎮(zhèn)化新模式。編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，引導和調(diào)控縣域鎮(zhèn)村建設(shè)。JpR安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

　　此次改革試點一大亮點就是統(tǒng)籌落實“多規(guī)合一”。從省、市、縣三個層級，完善空間規(guī)劃體系，落實“三區(qū)三線”(城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界)等剛性管控要求，形成橫向到邊、縱向到底的一本規(guī)劃、一張藍圖。JpR安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

　　其次，構(gòu)建特色空間體系。如塑造城市特色，全面完成城市空間特色規(guī)劃(總體城市設(shè)計)，明確城市特色定位，構(gòu)建城市特色體系，保護自然山水格局和歷史文化遺存，凸顯徽風皖韻特色風貌。強化合肥等國家城市設(shè)計試點城市示范效應(yīng)，實施一批城市特色塑造示范項目。JpR安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

　　省住建廳相關(guān)負責人表示，通過城市特色塑造、宜居縣城建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和歷史文化保護，多角度、全方位打造城鄉(xiāng)特色風貌，保護自然山水格局和歷史文化遺存，實現(xiàn)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。JpR安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

　　實施城市修補和生態(tài)修復 提高城市宜居性JpR安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

　　增加步行騎行專用空間、鼓勵老建筑改造再利用、優(yōu)先將舊廠房用于公共文化、公共體育、養(yǎng)老和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)……試點方案提出開展城市功能修補，提高城市宜居性。JpR安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

　　實施公共服務(wù)“一張圖”，以居民需求為導向，強化對公共服務(wù)、市政基礎(chǔ)、公共安全等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管控，有針對性地補齊公共服務(wù)設(shè)施短板。結(jié)合違法建設(shè)治理、老舊小區(qū)整治，積極建設(shè)小公園、微廣場，增加居民交往空間。加快推動老舊工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和功能置換。JpR安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

　　實施城市生態(tài)修復。構(gòu)建城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，保護外部自然山水和內(nèi)部綠廊綠地，促進生態(tài)資源的相互連接，提高城市與生態(tài)的相融性。設(shè)立永久性城市綠帶，防止城市無序蔓延。開展海綿城市建設(shè)，加強黑臭水體、污染土地治理，加快受損山體修復，提升公園綠地品質(zhì)，增強城市韌性。JpR安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

　　“通過實施城市修補和生態(tài)修復工作，切實改善住房、交通、環(huán)境、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施條件，構(gòu)建城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立永久性城市綠帶，堅持以人民群眾需求為導向，提高城市宜居性。 ”省住建廳相關(guān)負責人說。JpR安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

　　據(jù)了解，根據(jù)方案，改革實施分為重點突破、系統(tǒng)推進和鞏固提升三個階段，到2020年梳理成功案例，總結(jié)成功經(jīng)驗，鞏固改革成果，形成城鄉(xiāng)規(guī)劃改革的安徽樣板。JpR安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>