今年2月初,安徽已啟動(dòng)第二批脫鉤試點(diǎn),確定80家省級行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與改革。
記者從安徽省脫鉤聯(lián)合工作組辦公室獲悉:經(jīng)過遴選單位、制定方案、組織實(shí)施、評估認(rèn)定等環(huán)節(jié),日前,第二批80家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面完成了與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)獨(dú)立運(yùn)行、依法自治、規(guī)范發(fā)展。
脫鉤改革涉及的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整及人員變動(dòng),牽涉面廣,政策性強(qiáng),同樣需要耐心細(xì)致做好相關(guān)工作。從第二批脫鉤試點(diǎn)推進(jìn)情況看,80家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)圍繞“五分離、五規(guī)范”,規(guī)范了綜合監(jiān)管關(guān)系、行政委托和職責(zé)分工關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系、用人關(guān)系和管理關(guān)系。
首先,實(shí)現(xiàn)了人員分離。省可再生資源協(xié)會(huì)的2名黨政干部辭去了社團(tuán)職務(wù)。實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、職能分離。省可再生資源協(xié)會(huì)在機(jī)構(gòu)上與省再生資源公司分離出來,省林木種苗協(xié)會(huì)等16家單位與黨政機(jī)關(guān)共48項(xiàng)職能實(shí)現(xiàn)了分離。
其次,資產(chǎn)財(cái)務(wù)脫鉤是“五脫鉤”中的重頭戲。80家單位均不涉及上年度財(cái)政直接撥款,省農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤后執(zhí)行了《民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度》。安徽國際徽商交流協(xié)會(huì)等27家單位的523.36萬元固定資產(chǎn)和安徽省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)等44家單位的2320.31萬元流動(dòng)資產(chǎn),均不涉及國有資產(chǎn)。
再次,實(shí)現(xiàn)了辦公用房分離。省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)等7家單位通過脫鉤騰退或租賃使用辦公用房面積267㎡,其余行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全部實(shí)現(xiàn)了與黨政機(jī)關(guān)辦公用房分離。
最后,實(shí)現(xiàn)了黨建外事分離。省公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)等5家單位脫鉤前均建立了聯(lián)合支部,目前正在與省社會(huì)組織綜合黨委對接,按規(guī)定和程序單獨(dú)建立黨組織。
去行政化改革將為這些行業(yè)協(xié)會(huì)褪去“官色”,回歸社會(huì)本位,有效承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目。2017年,安徽省國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)承接了政府購買服務(wù)2項(xiàng)。其余商協(xié)會(huì)正在積極創(chuàng)造條件,準(zhǔn)備承接更多的購買服務(wù)項(xiàng)目,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能。