巢湖,是中國五大淡水湖之一。而巢湖市,是中國唯一一座以湖命名的城市。山、水、城市,和諧共生。多年來,巢湖的生態(tài)環(huán)境,牽動著每一個人的心弦。
在為生態(tài)環(huán)境保駕護航的隊伍中,巢湖市檢察院高舉法律利劍,高擎環(huán)保大旗,下猛藥、出重拳,為護衛(wèi)巢湖的青山綠水作出了自己的貢獻。
敢于實踐 提起公益訴訟加強監(jiān)督剛性
今年4月25日,一起特殊的案件在巢湖市人民法院開庭審理,法庭的被告席上,坐著巢湖市環(huán)保局局長助理陸鵬。
這是合肥市第一起開庭審理的行政公益訴訟,針對巢湖市環(huán)保局在收到檢察建議后,仍舊未盡行政手段督促企業(yè)整改,怠于履行職責(zé)的情況,巢湖市檢察院提起公益訴訟。
案件緣起一起環(huán)境污染事件。成立于1991年的巢湖市銀環(huán)錨鏈公司,是一家生產(chǎn)錨鏈、浮標(biāo)、航標(biāo)配套器材的廠家,也是巢湖一家知名企業(yè),但是其多年一直未通過環(huán)評審批手續(xù)違規(guī)生產(chǎn),且在生產(chǎn)中向大氣直接排放污染物,嚴重污染周圍環(huán)境,影響周邊居民生產(chǎn)生活。
2016年1月23日,巢湖市檢察院向巢湖市環(huán)保局發(fā)出檢察建議書,建議其履行職責(zé),對巢湖市銀環(huán)錨鏈公司實施行政處罰。巢湖市環(huán)保局很快回函,稱已經(jīng)對其進行約談,并下令改正。
2016年12月16日,巢湖市檢察院現(xiàn)場核查巢湖市銀環(huán)錨鏈公司整改情況,發(fā)現(xiàn)該公司錨鏈技改工程項目并未通過環(huán)保“三同時”驗收手續(xù)擅自生產(chǎn),且存在其他環(huán)境違法行為。
2016年12月26日,經(jīng)安徽省檢察院同意,巢湖市檢察院以巢湖市環(huán)保局不履行法定職責(zé)為由,向法院提起行政公益訴訟,請求法院確認巢湖市環(huán)保局監(jiān)管職責(zé)違法,判令其繼續(xù)履行環(huán)境保護職責(zé)。
案件審理過程中,巢湖市環(huán)保局對巢湖市銀環(huán)錨鏈公司采取了斷電停產(chǎn)措施,2017年5月,巢湖市法院判決確認該市環(huán)保局不履行法定職責(zé)違法。
“檢察院的監(jiān)督,撐起了我們執(zhí)法的腰桿”,盡管輸了官司,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門負責(zé)人卻深有感觸表示,在環(huán)境保護執(zhí)法工作中,自從有了檢察機關(guān)的“推動”,執(zhí)法工作變得更加有力度。
“這是一起典型的環(huán)境保護部門不完全履職案件,也是環(huán)保部門執(zhí)法過程中大量存在的現(xiàn)象”,巢湖市檢察院檢察長王丙坤介紹說,檢方公益訴訟人主張最終獲得法律任何,不僅促使怠于履職的環(huán)保部門積極履職,也對巢湖市內(nèi)其他行政機關(guān)起到了很好的“警示”作用。
守護青山綠水 探索礦山修復(fù)機制
初冬的巢湖,涼風(fēng)陣陣。驅(qū)車從巢湖市區(qū)一路向北,來到市郊的平頂山。由于長期的濫開采礦石,原開采口形成深淺不一的深坑,像一個個巨大的“傷疤”看著觸目驚心。
然而走近一看,土黃色的山坡上,點綴著星星點點的綠色,那是近年來,在巢湖市檢察院的“監(jiān)督”之下,當(dāng)?shù)貒敛块T為礦山修復(fù)種植的綠植。
巢湖市周圍群山林立,床產(chǎn)資源豐富,但是大量開采礦產(chǎn),雖然帶來了一定的經(jīng)濟效益,但是礦山開采不僅污染了環(huán)境質(zhì)量,又給山體、植被造成嚴重破壞。特別是昂集山、平頂山等礦山,涉及到的耕地、森林面積廣闊,居民眾多。
2005年,為了保護巢湖的生態(tài)環(huán)境,促進廢棄礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù),巢湖市檢察院向國土部門發(fā)出檢察建議,建議巢湖市國土資源局依法向政府申報。積極爭取財政資金支持,優(yōu)化當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。
“兩年來,在檢察機關(guān)的監(jiān)督下,巢湖市的礦山修復(fù)工作有了很大的改善”,站在平頂山的腳下,巢湖市檢察院副檢察長陸家平高興的告訴記者,巢湖市國土資源局接到檢察建議后,及時向巢湖市、合肥市政府進行申報,經(jīng)批準(zhǔn)后,對涉及的礦山地質(zhì)環(huán)境進行治理。
截至目前,巢湖市累計完成治理面積3453畝、恢復(fù)耕地1347畝、林地1887畝、建設(shè)用地183畝、水域36畝。
施行鐵的手腕 嚴懲生態(tài)違法犯罪行為
煙波浩渺、水天一色,八百里巢湖美如畫。巢湖是巢湖流域居民的母親河,強化巢湖治理,加強水保護刻不容緩。
2017年3月15日,巢湖市檢察院接到群眾舉報,巢湖黃麓鎮(zhèn)一家生產(chǎn)魚產(chǎn)品的知名企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)嚴格處理直接排放,給巢湖水質(zhì)造成污染。
了解到情況后,巢湖市檢察院及時向環(huán)保部門發(fā)出檢查建議,建議對該公司的排污行為進行處罰。巢湖市環(huán)保局在接到檢察建議后,立即對這家食品公司進行了現(xiàn)查檢查,并根據(jù)規(guī)定,責(zé)令該公司立即整改,達標(biāo)排放,同時按應(yīng)繳納排污費數(shù)額5倍予以罰款。
對于破壞環(huán)境違法犯罪行為堅決重拳懲治,巢湖市檢察院一直思考著,努力著,行動著,“再硬的骨頭”也要堅決拿下的,不會姑息養(yǎng)奸,也不會心慈手軟。
近年來,巢湖市檢察院重點加強對非法采礦的犯罪分子楊某某批準(zhǔn)逮捕并提起公訴,2017年有連續(xù)查辦李某某等人盜伐、濫伐林木案,嚴懲了違法犯罪份子。
據(jù)了解,近年來,巢湖市檢察院共依法辦理濫伐林木審查逮捕案件1件1人,對涉嫌濫伐、盜伐林木的5件7人立案監(jiān)督。對非法采礦等破壞生態(tài)資源的15件21人依法提起公訴,并獲得法院的判決支持。
通過開展環(huán)巢湖生態(tài)保護檢察監(jiān)督,監(jiān)督恢復(fù)各類土地3462畝、礦山整治3453畝、補種受損林木9000余株,為巢湖青山綠水筑起“檢察屏障”。
像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。為守護巢湖“天藍、地綠、山青、水凈”的美好畫卷,巢湖檢察機關(guān)正積極貢獻自己的力量。