法律援助是國家建立的一項司法救助制度,政府出資,提供法律咨詢、訴訟代理和刑事辯護(hù)等法律服務(wù),保障公民和特殊案件當(dāng)事人不會因為經(jīng)濟困難而打不起官司。
記者11月8日從安徽省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉,黨的十八大以來,全省法律援助機構(gòu)共辦理法律援助案件34.8萬件,接待各類法律咨詢95.8萬人次,為38.2萬名受援人取得直接經(jīng)濟利益42.4億元。法律援助工作在維護(hù)困難群眾合法權(quán)益,保障社會公平正義,促進(jìn)社會和諧進(jìn)步等方面作出了積極貢獻(xiàn)。
擴大服務(wù)范圍 降低援助門檻
據(jù)了解,《安徽省法律援助條例》于2002年10月頒布實施,2016年11月,省人大常委會進(jìn)行了第二次修訂。本次修訂,重點對強化法律援助政府責(zé)任、擴大法律援助覆蓋面、完善便民服務(wù)措施、強化質(zhì)量監(jiān)督管理、健全法律援助工作機制等五個方面進(jìn)行了完善。
近年來,特別是法律援助納入民生工程以來,我省不斷擴大援助事項范圍,將與民生保障緊密相關(guān)的事項納入法律援助范圍。逐步降低援助門檻,將法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)由原來的執(zhí)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),放寬到最低生活保障2倍標(biāo)準(zhǔn)以上。
在提供法律援助過程中,始終把農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女、未成年人、軍人軍屬等群體,作為重點對象,開展維權(quán)專項活動,開通維權(quán)綠色通道。
2016年,是法律援助納入民生工程的第一年,全省共辦理法律援助案件9萬余件,同比增長23.8%,案件量居全國第三,增幅全國第一。
今年以來,全省已辦理各類法律援助案件8.3萬件,同比增長7.8%,提前兩個月完成全年8萬件的民生工程目標(biāo)任務(wù)。
加強基層基礎(chǔ) 提升援助能力
省司法廳堅持把法律援助基層基礎(chǔ)建設(shè)作為著力點,努力建設(shè)與服務(wù)困難群眾工作需要相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。目前,全省共建有法律援助中心124個,其中123個建在臨街一層,方便來往,成為便民服務(wù)窗口,占總數(shù)的99.2%,排名居全國前列。
全省共建立各類法律援助工作站3490個,法律援助聯(lián)系點17000多個,形成覆蓋“省-市-縣(區(qū))-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(居)”五級的便民網(wǎng)絡(luò)。同時,依托全省司法行政信息系統(tǒng),建立起貫通省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級的法律援助信息系統(tǒng),實現(xiàn)了法律援助案件申請、受理、審批、指派等流程的網(wǎng)絡(luò)化操作,方便了受援群眾,提高了工作效率。
2015年以來,省司法廳相繼出臺民事、刑事、行政、仲裁、非訴訟5類個案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以及案件綜合管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、案卷歸檔管理辦法共7個規(guī)范性文件,建立法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,實施質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工程。組織開展案件質(zhì)量同行評估、優(yōu)秀案例評選,健全法律援助案件質(zhì)量管理的約束與激勵機制。組織開展旁聽庭審、回訪受援人、檢查案卷等活動,保障困難群眾通過法律援助維護(hù)合法權(quán)益。
2016年,法律援助納入省政府民生工程后,中央和省以及各市、縣(區(qū))財政共投入法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費8990萬元,同比增長31.6%。去年以來,全省16個市先后出臺新的法律援助案件補貼標(biāo)準(zhǔn),提高律師等法律服務(wù)人員的辦案補貼,調(diào)動援助人員的辦案積極性。
推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè) 推動刑事法援改革
近年來,我省法律援助工作按照省委省政府和司法部的統(tǒng)一部署,積極開展各項改革,逐步完善工作機制,已經(jīng)取得積極成效。
我省積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。公共法律服務(wù)體系是司法行政系統(tǒng)立足自身職能提供的系統(tǒng)性法律服務(wù),通過實體、熱線和網(wǎng)絡(luò)三大平臺服務(wù)社會公眾。實體平臺建設(shè)方面,目前,全省16個省轄市、105個縣(市、區(qū))、1516個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)實體平臺均已建設(shè)完成,人民群眾到任何一個實體平臺,都可以咨詢或申請法律援助。熱線平臺建設(shè)方面,正在制定建設(shè)方案,升級改版現(xiàn)行系統(tǒng),提高熱線咨詢的便捷性、可靠性和群眾滿意率。網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)方面,“安徽法網(wǎng)”初步建設(shè)方案已經(jīng)形成,明年建成運行。省司法廳正在推進(jìn)村(社區(qū))法律服務(wù)微信群建設(shè),覆蓋所有村(居),為群眾提供便捷的法律咨詢服務(wù)。目前,省司法廳還在積極推進(jìn)包括法律援助案件在內(nèi)的全省法律服務(wù)案例庫建設(shè),建成后,向社會開放,資源共享,方便社會各界通過典型案例了解和使用法律服務(wù)、法律援助。
最高人民法院、司法部已發(fā)布《關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作的辦法》,安徽是8個試點省份之一。在推動刑事法律援助改革方面,目前,省司法廳正在制定試點方案,對適用普通程序?qū)徖淼囊粚、二審和按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣桓嫒藳]有聘請辯護(hù)人的,全部提供法律援助。試點中,將重點對律師資源、經(jīng)費保障以及與公檢法機關(guān)的相互銜接,積累經(jīng)驗,檢視成效。
全省涌現(xiàn)出一大批樂于奉獻(xiàn)的法援先進(jìn)典型
在法律援助工作的改革發(fā)展中,全省也涌現(xiàn)出一大批熱心公益、樂于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型。“中國好人”馮霞律師,特別是連續(xù)四年參加“1+1”中國法律援助志愿者行動的陳賢律師,先后當(dāng)選“中國十大正義人物”、“CCTV年度十大法治人物”、“中國好人”,榮獲“全國司法行政系統(tǒng)勞動模范”,當(dāng)選第五屆安徽省道德模范,候選第六屆全國道德模范。近日,中央領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示,向陳賢律師表示敬意。這些典型人物的感人事跡,生動詮釋著法律援助制度的核心價值。