安徽戶(hù)籍制度改革釋放紅利

    2017年10月20日上午，合肥市廬江縣公安局盛橋派出所民警將一本嶄新的戶(hù)口本和身份證，送到正在廬江縣第三人民醫(yī)院住院的盛橋鎮(zhèn)許橋村居民余某手中，讓余某和11歲孩子以后的生活及治療費(fèi)用能夠得到救助有保障。十多年沒(méi)有戶(hù)口的余某和醫(yī)護(hù)人員對(duì)這個(gè)意外之喜紛紛向民警點(diǎn)贊。WCi安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

　　余某只是今年來(lái)安徽公安機(jī)關(guān)解決的24萬(wàn)余名無(wú)戶(hù)口人員中最新的一名。今年，安徽省公安機(jī)關(guān)以提升群眾的滿(mǎn)意度和獲得感為目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、居民身份證異地辦理、無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)三項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)上，著力推進(jìn)戶(hù)籍制度改革中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的解決，狠抓戶(hù)籍制度改革和居住證制度改革“雙落地”，放寬落戶(hù)限制，全力推動(dòng)政策落地“最后一公里”，確保措施落實(shí)到位無(wú)死角，政策全面覆蓋無(wú)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)非戶(hù)籍人口落戶(hù)城鎮(zhèn)更加便利、異地辦理身份證更為便捷、無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口解決渠道暢通高效。除了在去年全省為無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口44萬(wàn)人的基礎(chǔ)上又解決了24萬(wàn)余名無(wú)戶(hù)口人員的戶(hù)口問(wèn)題，審核簽發(fā)居民身份證(異地)35.4萬(wàn)個(gè)，辦理居住證154萬(wàn)余張，全省戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到了29.5%。WCi安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

　　放寬落戶(hù)限制促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城WCi安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

　　在城區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)連續(xù)滿(mǎn)2年并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到1年的人員，本人及配偶、未成年子女可辦理落戶(hù)；在該市就業(yè)的人員，獲得縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者稱(chēng)號(hào)，在市級(jí)以上體育運(yùn)動(dòng)比賽或職業(yè)技能競(jìng)賽取得成績(jī)前三名，具有中級(jí)工以上職業(yè)資格或者為其他緊缺人才的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女等，可在就業(yè)地申請(qǐng)登記常住戶(hù)口……合肥市多項(xiàng)放寬落戶(hù)條件、服務(wù)人才引進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)落戶(hù)的戶(hù)籍制度改革，有力促進(jìn)了該市城鎮(zhèn)化發(fā)展，去年該市辦理各類(lèi)遷入戶(hù)口同比上升了24.7%。WCi安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

　　全面放寬戶(hù)口遷移政策，推動(dòng)非本地戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)，是安徽戶(hù)籍制度改革的鮮明特點(diǎn)。今年，安徽省先后制定出臺(tái)《推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)實(shí)施方案》《安徽省公安機(jī)關(guān)服務(wù)人民群眾規(guī)范戶(hù)政管理8項(xiàng)措施》等一系列政策措施，進(jìn)一步調(diào)整完善戶(hù)口遷移政策，按城市規(guī)模的不同，進(jìn)一步放寬落戶(hù)限制；針對(duì)來(lái)皖人才，制訂落戶(hù)政策；針對(duì)重點(diǎn)群體，進(jìn)一步放寬落戶(hù)條件。安徽省公安機(jī)關(guān)服務(wù)人民群眾規(guī)范戶(hù)政管理8項(xiàng)措施包括出生入戶(hù)不得設(shè)置任何限制條件、規(guī)范出具相關(guān)證明材料、進(jìn)一步縮短派出所調(diào)查核實(shí)時(shí)限、全面清理政策不一致文件規(guī)定以及建立完善疑難戶(hù)口、身份證業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度等方面，明確要求，凡是與國(guó)務(wù)院、省政府文件精神不一致的，要堅(jiān)決調(diào)整；凡是比國(guó)務(wù)院、省政府文件規(guī)定條件嚴(yán)格的必須修訂放寬；凡是對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是外來(lái)人口落戶(hù)設(shè)置“暗門(mén)檻”的，要堅(jiān)決取消。WCi安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

　　“我們要求規(guī)范戶(hù)政管理8項(xiàng)措施，要傳達(dá)到每個(gè)戶(hù)政大廳和派出所等窗口服務(wù)單位，確保不折不扣地得到落實(shí)，對(duì)有令不行，推諉扯皮的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究。”安徽省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)李建中說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記在今年元旦講話(huà)中提及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、居民身份證異地辦理、無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)三項(xiàng)公安工作，全省公安機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)抓落實(shí)，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究推進(jìn)全省戶(hù)籍制度改革，解決當(dāng)前推進(jìn)戶(hù)籍制度改革中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。WCi安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

　　為了保障非本地戶(hù)籍人口合法權(quán)益，安徽省公安廳積極推動(dòng)該省流動(dòng)人口居住登記辦法的完善修訂，落實(shí)居住證制度，截至目前，全省登記流動(dòng)人口506萬(wàn)余人，制發(fā)居住證154萬(wàn)余張。此外，安徽各地還以規(guī)范集體戶(hù)管理為抓手，掃清落戶(hù)障礙，積極促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。WCi安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

　　身份證異地受理全覆蓋無(wú)盲區(qū)WCi安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

　　2015年12月7日下午4時(shí)許，在安徽省馬鞍山市打工的南京市江寧區(qū)江寧街道居民高朝龍用了不到1個(gè)小時(shí)的時(shí)間，就在馬鞍山市沙塘派出所成功補(bǔ)辦了一張居民身份證。就是從這次安徽江蘇兩省實(shí)行居民身份證異地互辦業(yè)務(wù)開(kāi)始，這一便民利民的試水做法拉開(kāi)了居民身份證異地辦理的帷幕，成為惠及廣大人民群眾的一件實(shí)事。WCi安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

　　安徽省公安機(jī)關(guān)按照“就近、便利”原則，超前啟動(dòng)各縣(市)居民身份證異地受理工作。從2016年7月份開(kāi)始，安徽全省1404個(gè)戶(hù)籍派出所(戶(hù)政大廳)實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)和跨省居民身份證異地受理全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，比公安部在全國(guó)全面推行時(shí)間早了一年。安徽還進(jìn)一步縮短異地辦證審核時(shí)限，省內(nèi)異地辦證三個(gè)工作日內(nèi)完成派出所(戶(hù)辦大廳)業(yè)務(wù)受理、縣(分)局審核簽發(fā)；全國(guó)異地辦證戶(hù)籍地縣(分)局五日內(nèi)完成審核簽發(fā)工作。為此，安徽省公安廳建立了居民身份證異地受理證件制發(fā)專(zhuān)人生產(chǎn)調(diào)度、專(zhuān)線(xiàn)生產(chǎn)制作、專(zhuān)門(mén)倉(cāng)儲(chǔ)分揀、專(zhuān)業(yè)郵寄送達(dá)的“四專(zhuān)”模式，創(chuàng)新工作方法，建設(shè)更加貼合實(shí)戰(zhàn)、集成度更高的“安徽省居民身份證管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)智能一站式辦結(jié)，切實(shí)提升異地辦證工作效率。WCi安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

　　安徽省公安廳治安總隊(duì)常務(wù)副總隊(duì)長(zhǎng)劉志平說(shuō)，在全面推進(jìn)身份證異地受理工作之初，就要求除“首次申領(lǐng)居民身份證”“因相貌特征發(fā)生較大變化難以確認(rèn)身份證”等兩種情形外，省內(nèi)異地辦證不得擅自提高門(mén)檻，安徽戶(hù)籍居民已辦理帶指紋居民身份證且現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)通過(guò)的無(wú)需提供證明材料，無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)指紋的需提供能證明本人身份的材料。WCi安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年1至7月份，安徽公安機(jī)關(guān)就受理居民身份證異地辦理19.8萬(wàn)個(gè)，居民身份證異地審核簽發(fā)35.4萬(wàn)個(gè)，很好地解決了群眾燃眉之急。WCi安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

　　暢通無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口解決渠道WCi安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

　　“俺媳婦20多年沒(méi)戶(hù)口，我以為就這樣了，沒(méi)想到派出所民警左一趟右一趟調(diào)查了解、采血比對(duì)，為她辦理了戶(hù)口，國(guó)家各項(xiàng)扶貧政策也能享受了。”亳州市渦陽(yáng)縣臨湖鎮(zhèn)齊營(yíng)村村民崔某一提到，被稱(chēng)為“黑戶(hù)人”的妻子有了戶(hù)口，就喜滋滋的。WCi安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

　　作為安徽省無(wú)戶(hù)口人員的重點(diǎn)地區(qū)之一，亳州市把解決無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記問(wèn)題納入黨政中心工作，作為民生工程進(jìn)行推動(dòng)，將無(wú)戶(hù)口人員摸排登記與精準(zhǔn)扶貧工作緊密結(jié)合，全面摸排、清理整頓無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記工作。自去年以來(lái)，亳州市累計(jì)摸排無(wú)戶(hù)籍人員16577人，其中2404名無(wú)戶(hù)口人員為貧困人口，現(xiàn)已全部完成戶(hù)口登記。WCi安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

　　亳州市解決無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記問(wèn)題的力度，可以說(shuō)是安徽省解決無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記問(wèn)題的縮影。為規(guī)范解決無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)問(wèn)題，針對(duì)無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)過(guò)程中存在的有關(guān)難題，安徽省政府出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)為深入開(kāi)展無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)工作提供政策制度支撐，省公安廳與民政、司法、衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)聯(lián)合部署，逐一打通出具《出生醫(yī)學(xué)證明》、DNA親權(quán)鑒定、撫養(yǎng)公證、收養(yǎng)、拐賣(mài)人口排除等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，并建立完善疑難戶(hù)口、身份證業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，妥善解決疑難問(wèn)題，把方便留給群眾，基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)戶(hù)口人員入戶(hù)無(wú)障礙。WCi安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

　　在去年全省為無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口44萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)，安徽公安機(jī)關(guān)又解決了24萬(wàn)余名無(wú)戶(hù)口人員的戶(hù)口問(wèn)題，得到社會(huì)各界的好評(píng)和人民群眾的認(rèn)可。WCi安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>