安徽出臺PPP支持政策

   日前，省政府辦公廳出臺了《安徽省支持政府和社會資本合作(PPP)若干政策》(皖政辦﹝2017﹞71號，以下簡稱《政策》)，進(jìn)一步引導(dǎo)社會資本參與政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。9KL安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

   文件明確，鼓勵通過PPP模式參與項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營管理。新建基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目，除現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的特殊情形外，優(yōu)先考慮采用建設(shè)—運(yùn)營—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(BOO)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交(BOOT)、建設(shè)—移交—運(yùn)營(BTO)、委托運(yùn)營等PPP模式建設(shè)。存量基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目，可運(yùn)用轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交(TOT)、改建—運(yùn)營—移交(ROT)、轉(zhuǎn)讓—擁有—運(yùn)營(TOO)、委托運(yùn)營、股權(quán)合作等方式轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目。同時(shí)，結(jié)合不同領(lǐng)域項(xiàng)目特點(diǎn)，對市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境污染治理、公路交通、鐵路、能源、水利、社會等領(lǐng)域提出了具體支持政策。9KL安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

   針對PPP模式推廣中普遍關(guān)注的投資回報(bào)問題，《政策》提出，健全按照社會平均建造成本、運(yùn)營費(fèi)用、投資收益率等因素確定價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，并根據(jù)成本變化、社會資本收益率等因素合理調(diào)整，激勵投資者降低建設(shè)和運(yùn)營成本。對項(xiàng)目收入無法覆蓋成本和收益，但社會效益較好的政府和社會資本合作項(xiàng)目，同級財(cái)政部門可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各級財(cái)政部門逐步從‘補(bǔ)建設(shè)’向‘補(bǔ)運(yùn)營’轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新資源配置方式，針對政府付費(fèi)、使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助等不同支付機(jī)制，將項(xiàng)目涉及的運(yùn)營補(bǔ)貼、經(jīng)營收費(fèi)權(quán)和其他支付對價(jià)等，納入年度預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃，保障社會資本合理穩(wěn)定收益。依法依規(guī)為準(zhǔn)經(jīng)營性、非經(jīng)營性項(xiàng)目配置土地、物業(yè)、旅游、廣告等經(jīng)營資源，為穩(wěn)定投資回報(bào)、吸引社會投資創(chuàng)造條件。9KL安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

   同時(shí)，為進(jìn)一步強(qiáng)化PPP模式推廣要素保障，還將從加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)、優(yōu)化項(xiàng)目用地政策支持、創(chuàng)新金融服務(wù)、加強(qiáng)基金支持等方面給予支持。9KL安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

   為做好PPP模式推廣工作，文件對健全推進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)造公平環(huán)境、加強(qiáng)宣傳推介等方面提出了具體要求，并重申規(guī)范PPP合作行為的各項(xiàng)準(zhǔn)則，各地、各部門要按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，依法依規(guī)規(guī)范實(shí)施PPP項(xiàng)目，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益，嚴(yán)禁利用政府和社會資本合作方式違法違規(guī)變相舉債，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)。9KL安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>