砥礪奮進的五年：凝聚法治力量 護航美好安徽

  法治是繁榮穩(wěn)定的基石。黨的十八大以來，我省將法治建設擺在更加突出的位置，持續(xù)推進依法治省、努力建設法治安徽，地方立法不斷加強，法治政府建設成效顯著，公正司法扎實推進，全民守法自覺性日益增強，法治在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中的規(guī)范和引領作用得到更好的發(fā)揮。7hX安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞站

  科學民主立法，護航改革發(fā)展——自覺踐行五大發(fā)展理念，提高立法質(zhì)量，引領改革、促進發(fā)展、保證善治7hX安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞站

  “實行食品小作坊登記制度和小餐飲、食品攤販備案制度。 ”7月28日，省十二屆人大常委會第三十九次會議表決通過《安徽省食品安全條例》，對備受關注的食品“三小”管理體制予以明確。這是廣泛征求社會各界意見基礎上，結合我省實際提出的針對性條款。由于立法過程中部門爭議較大，首次引入了第三方評估，“由沒有利益關系的第三方進行專項評估，有利于保證爭議事項立法的科學性和公正性。 ”省人大常委會法工委主任吳斌表示。實踐發(fā)展永無止境，立法必須與時俱進。黨的十八大以來，我省地方立法工作始終緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，堅持依法立法、科學立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量，努力以良法引領改革、促進發(fā)展、保證善治。截至今年7月底，省十二屆人大及其常委會新制定地方性法規(guī)31件、修改48件、廢止9件，批準設區(qū)的市法規(guī)63件，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力法治保障。緊扣時代發(fā)展脈搏，確保重大改革于法有據(jù)，是貫穿我省地方立法工作的一條清晰脈絡。在全國較早以地方立法的形式落實“單獨二孩”政策、細化“全面二孩”政策，及時啟動立法程序廢止《安徽省勞動教養(yǎng)實施條例》，圓滿完成賦予設區(qū)的市地方立法權工作……2013年以來，省人大及其常委會主動適應全面深化改革的要求，通過立法做好頂層設計，引領改革進程、推動科學發(fā)展。直面社會熱點、回應百姓關切，成為我省地方立法的顯著特點之一。從學前教育到老年人權益保障，從物業(yè)管理到消費者權益保護，從大氣污染防治到飲用水水源保護，只要事關群眾切身利益、社會普遍關注，省人大及其常委會都緊抓不放，加快地方立法進程。立良善之法，在于以民主的力量確保立法的質(zhì)量、以立法的嚴謹保障法治的科學。 2013年以來，省人大常委會著力健全科學立法、民主立法機制，積極構建黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的科學立法格局，制定了一大批具有安徽特色、在全國地方立法中居于領先地位的法規(guī)，地方立法的系統(tǒng)性、及時性、針對性、有效性和可操作性進一步增強。7hX安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞站

  織牢制度“籠子”，規(guī)范權力運行——在全國率先構建省市縣鄉(xiāng)四級政府權責清單制度體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保權力在法治軌道上運行7hX安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞站

  日前，合肥市交通局擬出臺《合肥市企業(yè)自建碼頭維護建設項目資金管理暫行辦法》。在報送登記審查環(huán)節(jié)，合肥市政府法制辦發(fā)現(xiàn)其中有一處條款與《中華人民共和國港口收費規(guī)則(內(nèi)貿(mào)部分)》中部分條款相抵觸，立即按相關規(guī)定向市交通局發(fā)出“規(guī)范性文件審查意見書”，要求其予以糾正。隨后，合肥市交通局作出了終止文件印發(fā)的決定，一項可能發(fā)生的違法決策在源頭被“攔住”。作為政府依法行政的關鍵環(huán)節(jié)，重大行政決策合法性審查機制目前在我省已實現(xiàn)省、市、縣三級政府全覆蓋，在各級政府的決策實踐中較好地發(fā)揮了預期作用。包括這一制度在內(nèi)，我省不斷完善依法決策機制，構建四級政府權責清單制度體系，深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進政務公開……一系列建設法治政府的真招實措，有力確保了行政權力在法治軌道上運行。以清單限權，是我省打造法治政府的一大亮點。2015年，我省在全國率先建立省市縣鄉(xiāng)四級政府權力清單和責任清單，并配套出臺政府權力運行監(jiān)管辦法、建立健全清單動態(tài)管理機制，全方位編密織牢依法行政的制度“籠子”，確保政府“法定職責必須為，法無授權不可為”。行政執(zhí)法是否嚴格規(guī)范公正文明，是能否依法行政的最直接體現(xiàn)。在全國率先啟動縣級市場監(jiān)管領域大部門制改革；相對集中行政處罰權試點在公共資源交易、旅游管理等多個領域展開；嚴把“入口關”，落實行政執(zhí)法人員資格認證和持證上崗制度……我省健全執(zhí)法體制、規(guī)范執(zhí)法行為的諸多努力，帶來行政執(zhí)法的持續(xù)改進，讓群眾從具體執(zhí)法案件和執(zhí)法活動中，愈加強烈地感受到公平正義。陽光、透明，是法治政府的鮮明特征。隨著“三公”經(jīng)費、空氣質(zhì)量等重點領域信息公開取得突破、《安徽省政府信息公開辦法》正式頒行，我省在政務公開領域進步顯著。以公開為常態(tài)、不公開為例外，提升政府透明度的諸多舉措，有效強化了對權力運行的監(jiān)督制約。7hX安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞站

  深化司法改革彰顯公平正義——扎實推進員額制改革，實施立案登記制破解“立案難”，探索了一批可復制可推廣的安徽經(jīng)驗7hX安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞站

  8月10日，一起安徽省檢察院抗訴的疑難復雜、適用法律存在爭議的民間借貸糾紛案，在省高級人民法院第十法庭再審開庭。省檢察院檢察長、二級大檢察官薛江武依法出庭。這也是我省檢察機關3205名員額內(nèi)檢察官全部選任到位后，薛江武作為入額檢察長直接辦理的首起案件。員額制改革，是司法體制改革的一項重要內(nèi)容，使得司法人員回歸到職業(yè)本源。自我省被列入全國第二批司法體制改革試點省份以來，司法體制改革的各項舉措在全省各地生根開花，取得了重要階段性成效：法官檢察官辦案主體地位進一步凸顯，司法公信力得到進一步提升，便民利民配套措施進一步完善，探索了一批可復制可推廣的安徽經(jīng)驗，為深化司法體制改革，省委專門作出部署，要求確保改革試點蹄疾步穩(wěn)、改革任務圓滿完成。我省組織有關部門深入調(diào)研論證，起草出臺了司法體制改革試點方案。 “完善司法人員分類管理制度，健全司法人員職業(yè)保障制度，完善司法責任制，建立省以下法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理體制”“建立領導干部干預司法活動記錄、通報和責任追究制度”“推進以審判為中心的訴訟制度改革”……司法體制改革的各項舉措，在全省司法機關落地生根。司法改革的目的就是提高司法公信力，努力讓老百姓在每一個司法案件中感受到公平正義。全省法院全面實施立案登記制改革，有效解決了長期以來困擾人民群眾行使訴訟權的“立案難”；《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究實施辦法》的出臺，有效杜絕了人情案、關系案、金錢案；律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作全面啟動，實現(xiàn)了“訴訪分離”，有效解決入口不順、出口不暢、程序空轉等問題。7hX安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞站